中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布公告稱，從12月14日9時(shí)起，用戶注冊(cè)“.CN”域名需提交書面申請(qǐng)（之前用戶網(wǎng)上申請(qǐng)即可），并“停止”個(gè)人用戶域名注冊(cè)。
個(gè)人為何被禁止注冊(cè)“.CN”域名？CNNIC的舉措，治標(biāo)的同時(shí)能否達(dá)到治本？
10000到12的劇變
當(dāng)記者進(jìn)一步詢問上周“.cn”域名的確切注冊(cè)量的時(shí)候，CNNIC接線員稱不方便透露，但截止到11月30日，所有“.cn”域名的總量為1368萬(wàn)個(gè)。
從個(gè)人在電腦上注冊(cè)即可，到出示相對(duì)復(fù)雜的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等證件，這對(duì)于“.cn”域名注冊(cè)量有多大的改變呢？來自著名注冊(cè)商易名中國(guó)的數(shù)據(jù)顯示，此前“.CN”域名一天注冊(cè)量在2000個(gè)左右，而現(xiàn)在只有幾百個(gè)。而另一位參加了工信部上周全國(guó)域名注冊(cè)管理工作會(huì)議的與會(huì)者告訴記者，CNNIC在會(huì)上給出的12月14日當(dāng)天的注冊(cè)數(shù)字是只有12個(gè)，而此前全國(guó)每天“.cn”域名注冊(cè)量超過一萬(wàn)個(gè)。在許多媒體看來，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心增加材料遞交這一環(huán)節(jié)，意味著個(gè)人用戶注冊(cè)域名的大門就此關(guān)閉。許多網(wǎng)友紛紛感慨：“個(gè)人注冊(cè).cn域名將成歷史。”
其實(shí)是7年的老條款
然而，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的新規(guī)真的在創(chuàng)造歷史嗎？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事實(shí)卻并非如此。記者登錄了CNNIC的官方網(wǎng)站，在2002年的政策中發(fā)現(xiàn)了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，其中第二條規(guī)定，申請(qǐng)由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心管理的.cn、。中國(guó)、。公司、。網(wǎng)絡(luò)中文域名以及提供域名注冊(cè)相關(guān)服務(wù)的應(yīng)當(dāng)遵守本實(shí)時(shí)細(xì)則；該細(xì)則的第十四條同時(shí)規(guī)定，域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。綜合這兩條規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在這個(gè)細(xì)則實(shí)施的2002年12月，要申請(qǐng)“.cn”域名就必須是組織而不是個(gè)人，也就是說，個(gè)人從來就沒有被允許過注冊(cè)“.cn”域名。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年12月14日之前，由于各個(gè)域名注冊(cè)商爭(zhēng)奪市場(chǎng)非常激烈，“.cn”域名的注冊(cè)價(jià)格通常只有幾塊錢，在去年還出現(xiàn)了很多低至1元的“.cn”域名，而“.com”和“.net”域名一年的注冊(cè)費(fèi)用通常超過百元。由于注冊(cè)“.cn”域名成本極低，這就造成了數(shù)量的急劇上升，目前“.cn”域名已經(jīng)超過了1300萬(wàn)。
據(jù)一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，很多域名注冊(cè)商也沒有完全執(zhí)行《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，用戶申請(qǐng)域名時(shí)在網(wǎng)上提交申請(qǐng)即可；而域名注冊(cè)商對(duì)用戶提交的信息審查并不嚴(yán)格，甚至有個(gè)別注冊(cè)商還幫助用戶利用虛假信息注冊(cè)域名，使一些網(wǎng)民用個(gè)人的身份注冊(cè)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的“.cn”域名，因此有關(guān)部門管理起來也比較困難。
新規(guī)緣起《焦點(diǎn)訪談》的痛批
據(jù)了解，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心之所以出臺(tái)新規(guī)，起因是為避免不法分子利用虛假信息注冊(cè)域名開展網(wǎng)上違法活動(dòng)。12月9日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)在域名注冊(cè)服務(wù)過程中存在注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的問題進(jìn)行了曝光；同時(shí)，節(jié)目還批評(píng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在收取了巨額運(yùn)營(yíng)費(fèi)的情況下，卻沒有盡到法定職責(zé)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制審查，客觀上也為淫穢色情網(wǎng)站提供了便利條件。這直接導(dǎo)致了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心對(duì)域名注冊(cè)展開了大范圍的整頓工作。
據(jù)了解，如果現(xiàn)在想要注冊(cè)一個(gè)“.cn”域名，用戶向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交域名注冊(cè)申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括加蓋公章的域名注冊(cè)申請(qǐng)表（原件）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）、注冊(cè)聯(lián)系人身份證明（復(fù)印件）。只有在這些審核材料合格后，用戶才有可能擁有新的“.cn”域名。如果自域名提交在線申請(qǐng)之日起5日內(nèi)CNNIC未收到書面申請(qǐng)材料的或域名申請(qǐng)材料審核不符合條件的，該域名將予以注銷。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以企業(yè)為主體進(jìn)行注冊(cè)，將會(huì)增加違規(guī)的成本，從而最大程度地抑制這種行為。據(jù)悉，在目前很多的域名注冊(cè)商那里，“.cn”域名的申請(qǐng)量已經(jīng)超過總申請(qǐng)量的半數(shù)以上，而其火爆的原因除了價(jià)格低廉以外，審批快速也是很重要的一條。
新的“對(duì)策”已經(jīng)出現(xiàn)
CNNIC國(guó)家域名投訴處理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次專項(xiàng)治理行動(dòng)主要目的是打擊涉黃網(wǎng)站域名，提高域名注冊(cè)信息的真實(shí)度，打擊域名非法應(yīng)用問題。但是，這條新規(guī)對(duì)于打擊涉黃網(wǎng)站有多大的力度，有網(wǎng)友表示了質(zhì)疑。
在域名投資人論壇上已經(jīng)有人提出了針對(duì)新規(guī)的對(duì)策。有網(wǎng)友表示，從理論上規(guī)避中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心新規(guī)定，只是需要一個(gè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼。這兩個(gè)條件，均可通過虛假出資、注冊(cè)“皮包公司”獲得。據(jù)了解，目前在北京地區(qū)，按照3萬(wàn)元資本注冊(cè)一個(gè)有限公司的全部費(fèi)用，也就需要幾百塊錢。注冊(cè)成功后，個(gè)人不但可反復(fù)利用該公司虛假信息進(jìn)行注冊(cè)活動(dòng)，而且無需承擔(dān)相應(yīng)法律后果。因此他擔(dān)心，個(gè)人借助“皮包公司”進(jìn)行虛假注冊(cè)一旦泛濫開來，CNNIC日前出臺(tái)的僅允許企業(yè)或組織注冊(cè)CN域名的新規(guī)定，將成為一紙空文。
除了專門注冊(cè)公司這樣的方式，著名域名投資人郝鵬還提出了其他的可能，比如掛靠注冊(cè)商或者朋友的公司來注冊(cè)，也同樣能夠獲得CN域名的注冊(cè)權(quán)。另外，注冊(cè)“.com、.net、.info”等都能夠?qū)崿F(xiàn)，“.info”的注冊(cè)費(fèi)用甚至比“.cn”更低。郝鵬擔(dān)心，不管是通過變通辦法注冊(cè)“.cn”的域名還是走其他捷徑，這些費(fèi)用與建立黃色網(wǎng)站巨大利潤(rùn)相比，只是九牛一毛而已。
據(jù)悉，國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)WebHosting.Info的公開數(shù)據(jù)顯示，從12月7日到12月14日，短短一周時(shí)間內(nèi)，“.com”域名在中國(guó)的注冊(cè)量增加了18萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)率為1300%。
近日，不斷有消息傳來，美國(guó)域名注冊(cè)公司GoDaddy宣布，將支持中國(guó)用戶通過支付寶購(gòu)買GoDaddy域名和主機(jī)。這個(gè)全球最大的域名注冊(cè)商意欲全面進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)上，不少網(wǎng)民擔(dān)憂國(guó)外域名注冊(cè)商利用隨意注冊(cè)等相關(guān)漏洞大舉入侵，我們的域名市場(chǎng)會(huì)拱手相讓。而治黃固然重要，但更重要的是我們需要更加嚴(yán)格科學(xué)、管理到位的互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)則。